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国有企业经营者腐败的经济学分析

国有企业经营者腐败的经济学分析 2011： 几年来，腐败现象一股瘟疫，蔓延到社会的各个角落。国有企业经营者腐败已成为并非鲜见的社会现象，大到全国闻名的首都钢铁公司党委书记兼总经营者菅志成，“中国烟草大王”云南红塔山集团董事长、玉溪卷烟厂厂长褚时健，鞍钢废钢处处长赵忠升等。小到县办、乡办、村办的企业厂长、经营者，他们一个个拜倒在孔方兄中、石榴裙下，有穷庙中的富方丈，也有富庙中的款爷，如此成为当今市场经济中不可忽视的丑恶现象，也是阻碍经济发展，引起“民愤”的一大公害。本文主要从经济学的角度分析国有企业经营者腐败产生的原因。

一、经营者腐败的表现及其经济学含义

（一）国有企业经营者腐败的表现。国有企业经营者腐败现象主要表现在以下几个方面：

（1）以权谋私，损公肥私。有个别企业经营者，身为党员干部，一厂之长，利用手中的权利和岗位的便利，不择手段，无所顾忌，大搞钱权交易，贪污受贿，中饱私囊。有的公开索要回扣，“不给好处不办事，给了好处乱办事”；有的化大公为小公，私分钱物，甚至有个别人把企业变成自己的“自留地”、“小金库”，为所欲为；有的私设帐户，截流企业资金，既造成国有资产的严重流失，又为腐败现象的滋生提供了“温床”。

（2）官僚主义，失职渎职，收受贿赂。少数企业经营者，官僚主义思想严重，盲目利用手中的经营权和决策权，对生产经营中的重大问题，不做认真调查研究，不讲民主，主观武断，头脑发热，凭想当然做决策，结果往往给企业造成重大经济损失，使好端端的一个企业亏损，甚至倒闭。更有少数人收受贿赂，他们不仅收受业务客户的钱，还把手伸向广大职工，为工作上的小事，职工也得给他们送礼，甚至连他们自家的婚丧嫁娶，职工也未能幸免。

（3）挥霍浪费，腐化堕落。个别企业经营者打着搞活经济的幌子，在企业业务活动中讲排场、摆阔气，慷企业之慨，有的无心工作，热衷于迎来送往，互赠礼品，有的生活腐化，甘于堕落，利用公款吃喝嫖赌；有的借参观考察为名，公款出境旅游，挥霍职工的血汗；更有甚者，不管企业是否盈利，不管工人是否开出工资，是否下岗，认为自己在岗不捞白不捞，用公款为自己及少数负责人买房子、买轿车、装修住宅、买大哥大等，追求个人享乐。

（4）亲缘管理，借机贪占。有少数企业经营者，把国家、集体企业演变成为“家庭工厂”、“亲族公司”，特别是国有企业权利下放后，他们更是一意孤行，置党的领导于不顾，群众的民主意见更是听不进去，好像工厂、企业是他个人开的，他想怎么办就怎么办。把自己的亲属安插在各个要害部门。这样，就为他们的腐败行为开了绿灯，有了这层关系网，他们贪占就更为隐蔽了，更合法化了，打着给公家办事的名义，私下里搞交易，各得其所，使国家和集体、职工受损。等等。

（二）国有企业经营者腐败的经济学含义。对于腐败，人们已从多个角度进行过界定。我们认为就国企经营者的腐败而言，从制度经济学的角度来看，它可以被界定为机会主义行为的扩张。理由是：国有资产属于全国人民所有，由全国人民来直接经营一是不可能，再者即使可能在经济上也是没有效率的，因为一致同意式决策成本太高 (布坎南，1989)。于是人民便通过层层委托以一定契约的方式将国有资产的经营权交由各个经营者人员来行使，目的在于通过其活动来实现国有资产最大限度的增值保值。按原则讲，经营者人员作为代理人理应为委托人即全国人民的利益的最大化忠实履行自己的职责，正当地行使委托人授予的权力。但他很难做到这一点。因为他既是一个具有自身利益追求的经济主体，又是一个公共利益的代表，这种双重身份集于一身的情形使他很容易模糊两种角色之间的界限，为了个人利益的最大化而侵犯人民的利益。而这恰恰就是制度经济学中机会主义行为的一种重要表现。

“机会主义” (Opportunism)一词我们并不陌生，在许多社会科学的文献中都可以找到它。在西方新制度经济学未被我国学者熟知之前，人们对它的认识多是从党史和有关社会主义的文献得到的。比如说“左倾机会主义”、“右倾机会主义”等。近几年随着西方新制度经济学在我国的迅速传播，人们对机会主义的认识又前进了一步。经济学中的机会主义是一种基本的人性假设，最先提出这一假设的是美国经济学家威廉姆森。他认为人具有随机应变、投机取巧、为自己谋取利益的倾向。这一假设是对古典经济学关于经济人假设的补充从而使之更接近经济现实，从而使经济学成为“应该是的那种经济学”(科斯，1996)。

人们根据威廉姆森的人性假设提出了机会主义行为的定义，在我国比较权威的定义是由樊纲博士提出的，他认为机会主义行为就是“指当事人用虚假的或空洞的，也即非真实的威胁和承诺来谋取个人利益的行为”。汪丁丁这样定义机会主义行为“由于新机会的出现，契约的一方或双方，做出的违背契约的行为”。常修泽教授在其著作《现代企业创新》中认为机会主义行为就是指人们借助于不正当的手段谋取自我利益

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